Title第三屆濟南泉水節溫泉經濟論壇今日召開PPP“大咖”泉城論道
DateOct 6, 2015   舜網-都市女報


PPP模式是種什麼模式?這種模式對城市建設與發展有何意義?今天上午,在山東大廈召開的第三屆濟南泉水節溫泉經濟論壇暨第五屆海峽兩岸溫泉產業論壇,對這些問題都進行探討。
  第三屆濟南泉水節由濟南市人民政府主導,濟南報業集團、濟南廣播電視台、濟南演藝集團及濟南天下第一泉風景區管理中心聯合舉辦,濟南陽光壹佰房地產開發有限公司、魯商置業股份有限公司協辦的全民參與、社會化運作的大型節慶活動。本屆溫泉經濟論壇由濟南報業集團與商河溫泉觀光協會、濟南城商投資管理有限公司聯合舉辦。論壇將聚焦城市發展的新路徑——PPP模式,探討社會資本和政府力量協作發展經濟的方式和路徑。
  中國光大國際有限公司總經理、聯合國PPP專家委員會成員、聯合國PPP中心中國首席代表王天義,國家發改委投資研究所投資體制政策室主任、研究員吳亞平,財政部PPP中心專家組成員、清華特聘PPP實戰講師陳民,台灣溫泉觀光協會首席建築師林尚毅,東方園林集團副總裁黃新忠將分別進行精彩演講。專家現場還會與濟南相關人士以及各領域企業家進行了互動溝通。

PPP“大咖”泉城論道

  中國光大國際有限公司總經理、聯合國PPP專家委員會成員、聯合國PPP中心中國首席代表王天義

PPP“大咖”泉城論道

國家發改委投資研究所投資體制政策室主任、研究員吳亞平

PPP“大咖”泉城論道

財政部PPP中心專家組成員、清華特聘PPP實戰講師

PPP“大咖”泉城論道

台灣溫泉觀光協會首席建築師

PPP“大咖”泉城論道

東方園林集團副總裁黃新忠

溫泉遇上PPP 會是什麼模式
  PPP模式對於一座城市具有什麼意義?對於富有溫泉資源的商河來說,PPP模式又會帶來什麼?本屆溫泉論壇專家們對此都有自己的獨特觀點。
  ○背景我們為何關注PPP模式
  我們為什麼要關注PPP模式?這首先要了解一下PPP模式目前在國內的發展現狀。
  PPP模式,是英文Public Private Partnership的縮寫,簡單地來說就是“政府與社會資本合作”。幾十年前,這種模式由歐洲等國首先提出並加以應用。自去年以來,中國政府大力推動PPP模式的研究和應用。去年財政部發布全國PPP示範項目30個,總投資800億元;今年國家發改委一次推出PPP示範項目1043個,總投資2萬億元。在面臨經濟下行和基礎設施建設任務繁重的情況下,很多城市政府對PPP表現出了空前的熱情和期待。
  另一方面,在本屆論壇舉辦前,濟南市獲評中國溫泉之都,並確立了“一帶兩鎮三區”的溫泉產業開發格局,商河位列“兩鎮”之一,成為濟南溫泉產業開發的重要組成部分。同時,濟南城商投資管理有限公司落地商河,以PPP模式進行城市開發、基礎設施建設和縣域經濟發展。
  在上述事宜的基礎上,本屆論壇主題定為“城市發展與PPP模式”,聚焦PPP模式與城市發展的關係、PPP模式的優越性、操作模式等。單就商河來說,如何用自己優勢資源與PPP模式結合,從而帶來最豐碩的成果,這是很多人思考的一個問題。這其中也包括商河縣PPP項目的重要參與者——濟南城商投資管理有限公司總經理范士勇。他說,他們的目標就是讓遊客泡完溫泉在商河住一夜。
  ○專家為我們帶來最先進理念
  此次論壇一大亮點就是專家云集,中國光大國際有限公司總經理、聯合國PPP專家委員會成員、聯合國PPP中心中國首席代表王天義,國家發改委投資研究所投資體制政策室主任、研究員吳亞平,財政部PPP中心專家組成員、清華特聘PPP實戰講師陳民,台灣溫泉觀光協會首席建築師林尚毅,東方園林集團副總裁黃新忠將分別進行精彩演講。
  王天義作為聯合國全球30位PPP專家諮詢委員成員之一和聯合國PPP中心中國首席代表,正在參與製定和推廣這些PPP標準,並著重加強聯合國與中國在PPP方面的合作與交流。他認為,政府用好PPP模式的意義在於,加快建設城市基礎設施,包括教育、醫療等社會基礎設施,減輕和緩解政府財政壓力。其次,成為提高公共產品和公共服務的質量和效率的有效推動力。同時,推動轉變政府管理社會的職能與機制,處理好行政力量與市場力量在城市管理和社會管理中的合理分工與合作。
  談起對PPP模式的理解,吳亞平認為,“就是專業的人做專業的事”,社會資本發揮在人力、財力,尤其是運營管理方面的優勢,政府則開放渠道,提供政策、資源方面的保障,雙方形成合力,實現政府、企業、社會多贏的效果。陳民的看法是,從城市發展角度而言,PPP模式是一種公共服務的供給方式。其優越性在於,一是有助於提高整個社會的公共服務供給能力,二是有利於改進公共服務的質量,三是有助於解決城市發展過程中建設資金不足的問題。
  ○意義一座城市將受益匪淺
  PPP模式對於一座城市的意義是什麼?具體到濟南,具體到商河,其意義又如何?對於這樣的問題,本屆論壇的專家們也試圖給出一個比較準確的答案。
  王天義說,在今後15年,聯合國確立了包括消除貧窮、糧食安全、改善人類居住環境在內的17項可持續發展目標。具體到濟南,曾在濟南擔任過7年副市長的他說,濟南物質的和社會的基礎設施建設、提升和完善的投資需求很大,對國內外企業吸引力也很大,這為又快又好地推廣應用PPP模式提供了巨大的空間。“事實上,我現在任職的中國光大國際有限公司和中國光大水務有限公司,在濟南以PPP模式投資建設運營垃圾焚燒發電廠和多座污水處理廠,每天處理垃圾2000多噸和污水90多萬噸。”
  對於商河來說,吳亞平認為,“商河溫泉是吸引社會資本的一大利器”,成功的PPP模式,必須選準選好項目。近年來,溫泉養生理念深入人心,溫泉產業開發得好,可以實現產業集聚與區域帶動,這對社會資本的吸引力不言而喻。對於像商河這樣的縣域經濟體來說,最大的問題是消費人群、消費能力可能存在不足。對此,陳民認為PPP項目在三四線城市的開展,應當與促進城市消費者聚集的關鍵因素相結合。他認為,選擇什麼樣的項目開展PPP模式的探索,需要跳出單純改善硬件基礎設施的傳統思維,要與當地的實際情況相結合。

◎媒體來源:http://news.e23.cn/content/2015-09-22/2015092200112.html

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